证券配资风险对话政协委员孙洁：制定银发经济专项规划，破解行业年龄歧视

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两会●共话银龄

2026年全国两会期间，银发经济如何促进社会适老化发展成委员代表关注焦点。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁接受南都N视频记者专访时提到，在人口老龄化趋势下，老龄产业发展将带来投资消费的扩大，逐步培育出万亿级市场，推动我国人口与经济协调发展。

她建议，要制定“银发经济”发展专项规划，完善支持政策体系，破解目前金融、保险和旅游康养等行业年龄歧视，利用科技创新杠杆和市场竞争机制，提升涉老服务和产品供给的服务质量。

谈及如何让AI更好赋能养老服务领域？孙洁认为，要积极构筑数字化养老生态圈，构建数字化就医链、居住链、学习链等，让老年人“衣食住行睡医”等各方面都可实现数字化，并按照老年人的需求和个人意愿，选择合宜的数字化设备，帮助老年人轻松享受信息化时代带来的红利。

完善支持政策体系，破解金融、保险和旅游康养行业年龄歧视

在她看来，银发经济与社会适老化改造互有交叉，互相渗透，相互促进。社会适老化改造涉及老年人衣食住行医各个方面，关乎数以亿计老年人的获得感、幸福感和安全感，是人口规模巨大的中国式现代化发展的题中应有之义，是银发经济的重要组成部分。

社会适老化涉及到政策体系的适老化，还包括居家适老化改造、社区适老化改造、嵌入式社区养老、城市更新，以及看病就医适老化、交通出行适老化、信息沟通适老化“跨越数字鸿沟”等诸多方面适老化改造、建设与提升。

孙洁认为，目前居家适老化改造的市场化消费严重不足，适老化改造主体参与性不强，市场化程度低，要从实际需求出发，提高适老化的意识，并改变大家的观念，影响和转变社会各个层面的观念。为了更好推动社会适老化改造，实现银发经济加快发展，需要多管齐下，从多维度推进适老化改造，推动养老产业与养老事业协同发展，加快发展智慧养老产业。

她建议，要制定“银发经济”发展专项规划。完善支持政策体系，破解目前金融、保险和旅游康养等行业的年龄歧视，并充分利用科技创新杠杆和市场竞争机制，不断提升涉老服务和产品供给的服务质量。

推出“防跌倒”险种，将居家适老化改造作为老年人强制化服务

针对适老化改造主体参与性不强，市场化程度低的问题，她也建议，政府首先应加强组织统领作用，依据目标和任务制定具体实施方案，明确责任，把改造工作落到实处。其次是加强规划统筹，建立多方联动、高效运转的议事协调机制，在改造中将城市规划、土地保障、财政扶持、定价补偿、金融支撑、人才培养、医养保障等机制统筹起来，综合推进适老社区的改造与建设。再次是优化政策措施、加强政策支持。老旧社区适老改造更多体现社会公益性，在市场没有充分介入前提下，资金问题成为落实项目的关键，各级政府应加大财政支持，通过灵活务实的财政政策、税收政策，统筹政府资金、社会资本、集体收入及产业基金等，鼓励多种资金参与适老化改造建设。

关于如何更好健全并甄别适老化产业类别？她建议，适老化改造产业除为房屋改造提供设计、施工的产业外，室内还应涉及提供适老生活服务的方方面面，如可调节床、辅助支撑设施、呼叫急救系统、家政服务等等；社区内还应涉及助浴助餐服务、日间照料中心、银行、商业等便民网点、图书馆等与老年人日常生活密切相关的公共设施；特别在就医康复方面，应健全老年病治疗、护理、老年康复方面的设施和服务，配合基层老年医疗卫生服务网点建设以及家庭医生签约服务，为老年人提供健全的社区健康支持环境。

此外，还可推动商业保险机构开展与居家适老化改造相关的产品和服务创新。借鉴发达国家先进经验，将居家适老化改造作为老年人进入老龄阶段的强制化服务，由保险公司推出“防跌倒”险种产品，促进居家适老化改造成为预防老年人意外跌倒的重要保障。

构建数字化养老生态圈，老年人“衣食住行睡医”实现数字化

对于政府如何在居家适老化改造领域创新工作机制的问题，孙洁认为，加强产业扶持，比如对适老化改造产供链企业予以服务补贴，激发市场活力，制定居家适老化改造产品、安装、服务等行业标准，加大监管力度，扶持行业标杆企业，积极培育带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，推动市场规模不断扩大。同时，统筹资金，支持适老化改造有效实施。应充分发挥金融单位、集体产业、物业企业、商业机构的力量，以有限财政资金为撬杆，调动各方面社会资源，充分激发“银发经济”效应，构建老龄化社区的新型商业生态圈。此外，应研究出台公积金参与适老化改造的可行性方案，盘活老年人群体的公积金存量，作为适老化改造资金需求的有力补充。

关于如何激活养老市场，大力发展智慧健康养老产业？孙洁指出，要积极构筑数字化养老生态圈，利用信息智能化优势推动系统性、全局性的变革，为养老赋予科技能量，构建数字化就医链、居住链、学习链等，让老年人“衣食住行睡医”等各方面都可实现数字化，并按照老年人的需求和个人意愿，选择合宜的数字化设备，丰富老年人生活，帮助老年人轻松享受信息化时代带来的红利。

采写：南都N视频记者潘珊菊发自北京证券配资风险

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